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2015年度认证工作沟通研讨会学习总结
来源：本站整理 编辑：佚名 发布时间：2015-05-12 10:04:02.0 点击量：60 来稿部门：
北京中水源禹国环认证中心于2015年4月9日~10日在云南昆明举行了《2015年度认证工作沟通研讨会》，会议在于进一步提高认证单位单位质量、环境和职业健康安全管理体系的有效性，调查了解了各单位对认证中心工作的意见和建议，讨论管理体系改进方向和方法。我院由管理者代表余金龙副院长、雷智昌总工、赵彤彬、秦勇4人参加了培训学习。
一、会议情况介绍
4月9日上午，会议由北京中水源禹国环认证中心经理董武义主持，水规总院副院长刘志明、科技处何定恩处长、云南省水利厅总工、云南省水利水电勘测设计院院长领导参加。由科技处何定恩处长做了《水利工程设计质量管理》发言，介绍了2014年勘测设计质量监督和强条检查等情况，水规总院副院长刘志明做了《面对行业“新常态”，进一步完善管理体系有效性，切实提高水利水电勘测设计成果质量的一些想法》的讲话，随后黄委院刘金勇主任介绍了黄委员管理体系运行多年的绩效和成熟度评价方法，云南院总工介绍了管理体系运行中贯彻强制性条文要求和辨识管理风险的经验；认证中心的陈广城通报了国家认可委对中心的评审情况，沟通认证过程中存在的问题及下一步认证工作需注意的事项，苏玉明副经理通报了国家认证认可有关新要求，介绍了ISO9001、ISO14001、ISO45001标准修订情况、发布、实施情况。
4月9下午参会单位分三组进行学习讨论，讨论的主要内容：上午大会领导及代表讲话的认识和体会；结合本单位实际、介绍体系运行的效果、存在问题、改进的设想；对认证中心相关工作的意见和建议。
4月10日上午，汇总了分组讨论的意见，并由苏玉明副总做了会议总结发言，并各讨论组召集人对讨论意见进行总结通报。
本次会议安排的内容多，会议主题发言都切合实际情况，尤其是4月9日上午的刘志明院长，科技处何定恩处长的讲话对全国水利行业工程质量存在的问题及原因的剖析，实事求是，一针见血。
二、各专题会议重点内容：
Ⅰ、水规总院副院长刘志明《面对行业“新常态”，进一步完善管理体系有效性，切实提高水利水电勘测设计成果质量的一些想法》讲话。
（一）、面对行业“新常态”，进一步完善管理体系有效性的想法。
刘志明副院长首先肯定了质量管理体系在保证水利勘测设计成果质量中起到了重大作用。紧接着讲述了十八大以来，随着我国社会主义市场经济的发展和逐步规范化，党和国家主要领导人更加重视建设工程质量。2014 年9月15日，以“质量、创新、发展”为主题的首届中国质量(北京)大会在人民大会堂召开，李克强总理出席会议并作重要讲话，他强调质量是国家综合实力的集中反映。中国经济要保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动各方把促进发展的立足点转到提高经济质量效益上来，把注意力放在提高产品和服务质量上来，牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，把经济社会发展推向质量时代。紧紧依靠深化改革，在不断发展中打好全面提高中国经济质量攻坚战，实现宏观经济整体和微观产品服务的质量“双提高”。
刘志明副院长强调，面对行业“新常态”的挑战，各单位认真研究现阶段市场的新要求（如质量诚信体系建设，勘测设计费实行市场调节价等），认真研究水利勘测设计项目新特点（如建设条件差，移民与环保要求高，移民投资多等），认真研究水利工程建设新情况（如前期投入少，外业和设计周期短，业主干预设计，审计、稽察多，绩效考核等），认真总结适合本单位项目管理的好方法、做法，按照管理体系标准提出的过程方法，进一步创新各单位水利勘测设计项目管理流程，明确各部门岗位职责和工作程序，制定必要的责任追究制度，使管理体系更好地适应水利勘测设计行业“新常态”的需要，使管理体系具有保证各单位完成的每一项勘测设计成果都能够满足法律法规和水利行业强制性标准规定的要求的能力。
（二）、关于加强水利勘测设计成果质量的几点意见
1.强化水利勘测设计项目成果满足法律法规和行业强制性标准要求的管理。刘志明副院长指出，大家要牢记，各勘测设计单位完成的成果满足行业强制性条文规定的要求是我们工程技术人员开展各专业技术工作的底线，要守住这条底线；各单位要提高工程技术人员质量责任意识，特别是满足法律法规和水利行业强制性标准要求的意识，要将质量意识内化为自觉行为。
2.强化水利水电勘测设计项目基础资料的掌握
在“新常态”下，面临着勘测设计项目多、勘测设计周期短、市场竞争十分激烈的实际状况，有些项目由于前期勘测工作不到位，导致工程规模和工程方案作出重大变化，严重影响了设计质量和工作进度。面对这样的挑战，刘志明副院长要求，各单位要重视基础资料的掌握和分析，共同探讨相应的对策措施来避免质量和安全隐患，要让水利工程建设经得起历史的检验。很欣慰地看到有些单位为了保障勘测设计质量，自己垫资开展外业工作，采用先进的勘探技术提高勘探精度，加强敏感性分析和判断，对一些影响工程安全的关键技术和环节给予严格把控。
3.强化“四新”在水利勘测设计项目中应用的管理
刘志明副院长提出在四新技术应用中应加强质量管理工作。“各单位要强化采用新技术、新材料、新工艺、新设备方面的管理，制定实施相应质量管理措施，并将其纳入管理体系制度中。同时，强化工程勘察、设计文件中采用的新技术、新材料、新工艺、新设备的内部技术研究、审查把关工作；对于可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，除加强内部技术研究、审查把关外，在使用前，要由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并通过国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会的审定，从根本上杜绝水利工程建设和运行中重大质量安全事故的发生”。
Ⅱ、水规总院何定恩处长做了《水利工程设计质量检查通报》发言。
何处长从设计质量的重要性开讲，强调质量责任终生制，层层落实不疏忽。下来从设计质量管理的八方面要求内容：1.法律、法规的要求；2.强制性条文的要求；3.质量体系管理要求，一体系—三体系不等；4.前期工作质量评定管理办法(试行)；5.水利的三阶段报告编写规程；6.水利工程设计变更管理暂行办法；7.水利水电工程设计质量评定标准；8.各种技术标准的规定等。接着又对“两类规定”作了阐述，管理规定—将设计质量控制在合格范围内，是基本要求，不是最高要求；管理可以提高效率，过度管理反而降低效率。技术规定—设计出合格产品的指标要求。两种规定互有交叉，质量管理是保证合格产品的手段。
随后何处长对2014年设计质量监督情况进行通报，设计质量监督中发现的主要问题如下：
1、勘测设计单位的管理工作：
（1）资质 资格
设计单位资质过期，未及时申请延续；
设计人员资格与从事专业不符等的情况。
（2）设计市场（项目合同）
设计单位在合同签订中处于弱势，对后期项目的设计周期和经费造成一定的影响。
（3）项目分包
分包管理不到位。对分包方资质和能力的评价不足，或是对分包方管理不到位的问题。
（4）设计管理
设计质量管理缺乏改进意识；没有严格执行管理体系文件规定；设计成果的归档不完整。
2、工程项目设计的质量管理
（1）强制性条文
①.执行工程建设强制性条文管理办法不到位，质量管理体系文件中缺少对强制性条文的识别和检查环节及要求。
②.对工程设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新装备等，缺少认定其是否符合强制性条文的规定，没有明确的检查要求。
③.质量管理和设计人员对现行有效的强制性条文不熟悉，理解不准确，缺乏必要的培训。
（2）技术标准
①.使用技术标准的有效性和适用性重视不够。技术标准有效版本管理存在问题。
②.涉及技术标准的计算机软件管理不到位，软件引进缺少必要的专业评审，计算结果的使用缺少必要的复核。
3、工程项目的设计质量
（1）工程项目的设计
①.校审管理规范化方面：对校审人员资格严格审核不够，对校审意见不够重视。
②.资料选取科学化方面：采用外部（业主、协作单位等）资料的可靠性、适用性、可追溯性以及准确性的验证和评审不够。
③.工程勘察外业管理制度化方面：缺乏技术、安全交底，部分人员质量安全意识淡漠。
④.工程项目勘测专业化方面：
对测绘、试验等计量器具检定，杜绝超期检定或未检定仪器使用的问题。借用其他工程资料的对比、分析不够。
⑤.计算书编写专业化方面：计算重视不够，边界条件、计算依据、计算方法、结果分析等没有严格校审。
⑥.工程施工系统化方面：应从严控制施工过程，严格执行设计要求。
⑦、移民、环境和水保等文件达不到深度要求。
⑧、金属结构以厂家计算代替设计计算，不进行安全复核；
(2)设计变更
工程项目设计变更管理不规范，变更手续不全的现象。不及时报批、报批程序错误等情况。
(3)设代服务
设代现场服务重视不够，设代现场服务人员专业能力相对不足，难以发现和解决现场设计问题，不能满足工程建设要求。
Ⅲ.分组讨论会
4月10日下午按照地域分了三个组进行讨论，余院长从项目管理方面、雷总质量技术管理方面做了交流发言，向认证中心和其他与会单位同志介绍了我院在质量管理工作中成熟的经验。首先在管理框架中，我院推行以“三精理念”构架的三层沟通管理方式，即精细管理的资源沟通层、精心设计的质量沟通层、精诚服务的信息沟通层，“三精三层”互助联动全面化解项目中的资源管理问题、技术质量问题、信息沟通问题，宏观全面掌握设计项目各阶段进程。其次通过加强制度建设，全面推进项目精细化管理，通过力抓“项目两端”防风险、强化关键环节促升级、动态管理精控项目进度、严把质量管理体系运行不动摇等制度建设，确保项目的进度质量。还有我院通过优化人力资源配置，全面提升项目承载能力，一系列的人才发展奖励激励制度，提高员工附加值，让我院在人员不增加的情况下，提升承接项目能力。
最后余院长强调指出，我院在近十年取得这么大的成绩，主要与院长、院领导重视质量管理体系建设是分不开的，我们也从不断完善的质量管理体系中获得了效益。
三、参加本次会议的心得体会。
通过2015年度认证工作沟通研讨会两天时间的学习，有以下几点体会：
1.面对新形势，新常态，设计院已经未雨绸缪，走在了行业的前列。刘志明院长在讲话中提出了新常态下，进一步完善管理体系有效性，切实提高水利水电勘测设计成果质量。在2014年、2015年我院院长工作报告中，院领导已经清醒的认识到经济新常态对水利设计行业带来的生存压力，并及时调整发展思路，采取有力措施，逆势而为，为我院的健康持续发展做好了顶层设计。走在行业的前列，其前预判行业的发展方面，这是我院领导层的能力体现。
2.重视我院质量管理体系的建设，收获质量管理带来的效益。在沟通会上好多勘测设计单位，包括长委院、天津院、广东院的与会代表，都提出他们单位质量管理与实际运行两张皮的现象，指出好多设计同志认为质量管理体系是多余、累赘，抱怨声多余赞扬声。而我院领导重视院内质量管理体系建设，实实在在运行质量管理工作，确保了我院设计产品的质量，诠释了“质量决定发展效益和价值的理念”。
3.要有底线认识。强制性条文是法律底线，规范规程是技术底线；都是最低要求。设计人员应该明白保护自己的底线是什么。
《强制性条文》是水利工程建设全过程中的强制性技术规定，是参与水利工程建设活动各方必须执行的强制性技术要求。违反要追究法律责任！设计必须按相关技术标准进行，严格执行了标准，也就遵守了强制性条文的规定。
4.2014年质量检查出的问题，我院也存在问题。如：
（1）执行工程建设强制性条文管理办法不到位，质量管理体系文件中缺少对强制性条文的识别和检查环节及要求；
（2）涉及技术标准的计算机软件管理不到位，软件引进缺少必要的专业评审，计算结果的使用缺少必要的复核。
（3）校审管理规范化方面：对校审人员资格严格审核不够，对校审意见不够重视。
（4）计算书编写专业化方面：计算重视不够，边界条件、计算依据、计算方法、结果分析等没有严格校审。
（5）移民、环境和水保等文件达不到深度要求。
（6）金属结构以厂家计算代替设计计算，不进行安全复核。
针对以上问题，我们应该引起重视，拿出相应的解决措施、制度。
附件：大会学习材料
2015年5月8日