11月27日—11月30日，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会联合国胤时代（北京）技术培训中心在河南郑州格尔饭店举办了高标准农田建设项目规划设计及案例分析专题培训班，我院受邀参加，并委派规划咨询分院高景灏作为代表参加了本次培训讲座。

　　一、主要培训内容

　　1、学习《农田建设项目管理办法》

　　中国农业科学院农田灌溉研究所研究员、博士生导师翟国亮带领学习《农田建设项目管理办法》，分别从制定出台《办法》的背景、《办法》特点和主要内容及下一步工作等三个方面详细讲解。

　　制定《办法》是落实全面依法治国的根本要求、保障国家粮食安全的重要举措、深化机构改革成效的现实需要、提升科学管理水平的客观需要。《办法》特点强调主要是尊重农民意愿，项目建设管理要充分发挥基层干部群众，特别是新型经营主体的作用，确保项目建设顺利、高质量，建成后使用高效。下一步工作安排强调应完善农田建设管理制度体系及加强农田建设制度培训宣传。

　　2、高标准农田建设中农业节水灌溉工程技术与装备

　　报告从高标准农田与节水灌溉技术与装备、喷、微灌技术与装备、水肥一体化技术与装备、节水灌溉自动化技术与装备、农业应急抗旱灌溉技术与装备四个方面进行解读。

　　按照《高标准农田建设通则(GBT30600-2014)》，节水灌溉技术属于灌溉和排水工程，它是高标准农田建设中最重要内容之一，其核心是以节水为主，推动农业高效用水，提高作物的品质与产量。高标准农田五大要素之一：集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好。高效节水是高标准农田建设中最具技术含量和创新潜力最大的应用技术。

　　在喷、微灌技术与装备章节中从微灌、喷灌发展速度与现状、微灌技术、喷灌技术、微灌产品系列、喷灌产品系列分别进行解读，并详细解读了由农田灌溉研究所正在研究的自适应滴灌技术，在保留普通滴头流量补偿等特点的基础上，设计新添加流道控制体和负压体，达到流量自动调节功能。在水肥一体化章节中讲解了常见的四种施肥罐（泵），由于近年来人们对省工要求的提高，对水肥一体化设计要求越来越高，强调在水肥一体化中一般使用可溶性化肥尿素，磷肥可溶性差，不建议使用。

　　3、解读《高标准农田建设通则》GB_T306000-2014

　　报告从定义、基本原则、建设区域、建设内容与技术要求、管理与监测评价、建后管护与利用等方面进行解读。老师强调，土壤治理工程措施治理效果不理想，高标准农田建设工程治理应以高效节水灌溉为主，中央一号文件多次提出大力发展高效节水灌溉。

　　4、高效节水灌溉项目实例讲解

　　报告分别以天津侯家营高效节水灌溉项目、上海五四灌区农田节水灌溉项目、兵团第八师一五〇团2019年高标准农田建设项目等案例为基础，详细讲解了初步设计与概算编制的流程与注意事项。强调土地平整中应首先进行田块设计及分区。

　　5、高标准农田区域标准及其建设路径

　　中国农业大学教授张凤荣带领学习了高标准农田区域标准及其建设路径。报告从背景及意义、高标准农田建设的标准、高标准农田建设区的确定路径、高标准农田建设措施等方面详细讲解说明。

　　在背景及意义中，老师强调：①连片湿地为生态用地，不可开发为高标准农田建设农田，而村庄内非连片苇地不算湿地，可以开发；②生态用地一票否决，不作为后备用地；③陕西植沟造地面积小、无人种植，开发潜力不大。

　　对于高标准农田建设的标准来说，我国科学研究不多，“标准”不少。高标准农田建设中高标准应该针对不同区域采取不同标准，高标准农田并非一定是“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的“十全十美”耕地，只要满足当地主要栽培作物的高产稳产高效生产需求就行。这个“标准”是区域性的、动态性的、相对性的。农业部2012年7月出台高标准农田建设标准，2012年7月国土部门出台高标准基本农田建设标准。

　　高标准农田建设区的确定路径为确定待建区、认定现有高标准农田、排除目前技术经济条件下不可改造的三部分。高标准农田建设措施：①作物立地条件限制性因素整治工程措施有增厚土层、改良土壤质地、改造地形坡度、改良盐碱、灌溉设施建设、排水设施建设、风蚀防治工程等方面；②提高耕作效率的工程有适耕田块建设工程；农田道路建设工程等。

　　6、基于地学知识的高标准农田建设工程设计要点

　　报告从耕地的产量、产能与质量等、农田建设工程的气候条件考虑、农田建设工程的地貌类型考虑、农田建设工程的岩石类型考虑、农田建设工程的土壤剖面考虑、农田建设工程的水文条件考虑等方面从地学角度解读了高标准农田建设工程设计要点。

　　二、关于高标农田建设的几点心得体会

　　1、高标准应该针对不同区域采取不同标准，不能一概而论

　　高标准农田是在一定时期内，满足区域内主要栽培作物高产稳产生长需求，与现代农业生产和经营方式相适应，可以持续利用的农田。高标准农田并非一定是“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的“十全十美”耕地，只要满足当地主要栽培作物的高产稳产高效生产需求就行。这个“标准”是区域性的、动态性的、相对性的。在实际高标准农田规划设计中，要因地制宜，根据项目区特点及建设条件分别制定不同的“标准”。

　　2、高标准农田建设规划应具有生态型

　　“生态型高标准农田建设”是近年来提出的概念，即在高标准农田建设规划应考虑生态因素，以不破坏生态环境为基本要求，在耕地分等中制定“生态指标”。在规划设计项目中，应详细查勘现场，调查项目区生态用地，排除湿地、林地等生态用地，不能将其作为高标准农田建设的后备用地。

　　3、是否需要建设高标准农田

　　是否需要建设高标准农田要根据当地区域气候条件、土壤条件、道路条件、地形条件等综合考虑。湿润的气候条件、漫岗地形、深厚的土层，保护性耕作，不一定要建成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的“高大上”“高标准农田”，例如东北平原的黑土地旱地种植玉米本来就是高标准农田。

　　另外，有些地区降水条件、土壤条件、道路条件、地形条件等综合考虑后，不具有建设高标准农田的条件，则不能规划设计为高标准农田建设项目，例如陕西的植沟造地，部分地区沟地面积小，机械不能进场，建成以后必定会撂荒地。土地开发建设应考虑机械化规模，大小需要有一个度，对高产、稳产有限制因素的耕地不应作为高标准农田建设用地。

　　4、农田建设工程的气候条件考虑

　　将当地主要作物的需水量与降水量与降水变率匹配来确定是否建设灌溉工程，进行高标准农田建设分区，首先研究气候条件和耕作制度。覆土增厚要考虑降水量和降水型降水量大而且分布均匀的气候条件下，农田土层厚度可以薄一些；而降水少且集中暴雨的气候条件，必须有深厚土层蓄纳大雨，以备旱季。；盐土改良根据降水量考虑是否灌溉洗盐洗盐阶段，灌水定额应该根据淋洗深度设计，当盐分淋洗出主要根区之下后，可以减少灌水定额。

　　5、高效节水灌溉系统水质净化设备选型

　　高效节水灌溉系统水质净化设备是用来对滴（喷）灌用水进行过滤，防止各种污物进入滴灌系统堵塞滴头或在系统中形成沉淀。大田滴灌系统常用的过滤设备有旋流水砂分离器(即旋流式旋流水砂分离器)、砂过滤器、筛网过滤器、叠片式过滤器等。各种过滤设备可以在首部枢纽中单独使用，也可以根据水源水质情况组合使用，还可以与沉淀工程配合使用。水源为河水等地表水时，宜选用砂石过滤器+筛网过滤器；水源为地下水时，宜选用旋流水砂分离器+筛网过滤器。叠片式过滤器过滤效果好，但易堵塞，不建议使用。

　　6、水肥一体化设备选型

　　滴（喷）灌施肥（药）采用随水施肥（药），可溶性肥料（或适于根施的可溶性药）通过施肥设施注入滴灌管道中，随灌溉水一起施给作物。常用的施肥装置中，施肥罐结构简单、造价低、适用范围广、无需外加动力，因而在大田滴灌工程中被广泛应用。其位置一般在筛网过滤器之前，施肥罐进水口与出水口和主管相连，在主管上位于进水口与出水口中间设置施肥阀或闸阀，调节阀门开启度使两边形成压差，一部分水流经施肥罐后进入主管，因此通常将施肥罐称为压差式施肥罐，此种施肥罐施肥精度差，效果差。文丘里施肥器受管道压力影响大，生产要求高；比例施肥器国内生产质量差，80%以上为国外进口；水肥机近年来发展较快，效果好，精度高，但造价高，高标准农田建设可考虑选择。